Quelles réponses des politiques publiques face à un risque de long terme ?

Résumé : La prise en compte des risques par l'action publique est en général fondée sur des risques probabilisables permettant de circonscrire l'incertitude et d'effectuer des évaluations coûts avantages des interventions/aménagements d'adaptation sur des durées d'amortissements à des horizons maîtrisables. Il s'agit en effet de prendre des mesures proportionnées par rapport à l'estimation des dommages potentiels et au caractère supportable de coûts générés. Dans le cas où le risque est non probabilisable comme c'est le cas des risques globaux et plus généralement des risques dit systémiques, l'exploration des conséquences et l'aide à la décision sont plus complexes à appréhender, non seulement du fait de l'horizon qui relève de la prospective et qui rend difficile l'analyse des représentations et des processus de décision mais aussi du fait du caractère partagé des décisions résultant de la non unicité des décideurs. Certains travaux (Godard, 2009) tendent même à montrer qu'il s'agit d'une situation particulière pour laquelle une posture de non décision pourrait être éthiquement justifiée par le fait que les générations futures n'ont pas de droit juridique pour intervenir dans le processus de décision présent. Inversement d'autres au contraire à la suite de Jonas justifient un principe dit de précaution au nom de choix moraux visant à rejeter certains risques. Sans revenir sur la littérature générale relative à la gestion des risques, il s'agit ici de s'interroger sur l'évolution possible des formes de gouvernance du littoral et sur les logiques possibles de gestion du risque de submersion marine résultant du changement climatique de façon à mieux évaluer les politiques d'adaptation qui pourraient être envisagées pour ce type de risque et leur influence sur la vulnérabilité des enjeux littoraux dans la cas du Languedoc-Roussillon. L'étude envisagera à la fois les référentiels actuellement produits à divers niveaux de décision, notamment national et régional ainsi que les perceptions de quelques uns des acteurs impliqués et parties prenantes des politiques d'aménagement du littoral.